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000014348/2019-00507

政府文件

屏邊縣人民政府辦公室

2019-03-14

屏政辦發〔2019〕10號

屏邊縣人民政府辦公室關于印發屏邊縣進一步做好壓縮企業開辦時間工作方案的通知

屏邊縣人民政府辦公室關于印發屏邊縣進一步做好壓縮企業開辦時間工作方案的通知

屏政辦發〔2019〕10號

各鄉鎮人民政府,縣屬有關部門:

  《屏邊縣進一步做好壓縮企業開辦時間工作方案》已經縣人民政府同意,現印發你們,請結合工作實際,認真抓好貫徹落實。

 

2019年2月22日

   (此件公開發布)

  

屏邊縣進一步做好壓縮企業開辦時間工作方案

  為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》(國辦發〔2018〕32號)、《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省深化“放管服” 改革“六個一” 行動實施方案的通知》(云政辦發〔2018〕34號)和《紅河州人民政府辦公室關于印發紅河州進一步做好壓縮企業開辦時間工作方案的通知》(紅政辦發〔2019〕1號)精神,進一步轉變政府職能,提高政府效能,確保如期完成“企業開辦時間再壓縮一半”目標任務,制定本工作方案。

  一、工作目標

  以不斷優化營商環境、實現開辦企業提速增效為目標,充分整合市場監管、公安、稅務、銀行等涉企開辦部門數據和資源,最大限度壓縮審批環節、審批材料和審批時限,實現新設企業領取營業執照、刻制公章、開立銀行賬戶、申領稅務發票5個工作日內全面完成。

  二、主要措施

  (一)一窗受理、并行辦理。著眼于壓縮審批環節,將企業注冊登記、公章備案、涉稅事項辦理整合到各級政務服務大廳,條件允許的可在政務服務大廳設置公章刻制服務窗口。

  (二)優化辦事流程。著眼于優化審批流程,精簡審批材料,重新梳理辦事流程、制作辦事指南,明確開辦企業涉及審批事項所需提交材料;采取數據交換協同平臺、數據聯網對接或人工流轉等方式,實現市場監管、公安、稅務、銀行等部門間企業開辦數據共享交換,確保數據及時、準確、完整。

  (三)限時辦結。著眼于壓縮審批時限,在共享數據的基礎上,各有關部門按照各自流程做出受理及審批決定,確保5個工作日內完成所有流程。

  三、部門職責

  (一)縣市場監管局負責指導、規范壓縮新設立企業登記注冊時間;選派專人入駐政務服務中心,接受中心的管理。

  1.整合企業名稱核準環節。實現企業名稱網上自主申報,除涉及前置審批事項或企業名稱核準與企業設立登記不在同一機關外,企業名稱不再實行預先核準,申請人可在辦理企業登記時,以自主申報的企業名稱或者當場查詢的企業名稱一并辦理企業登記。

  2.簡化企業注冊登記程序。持續推進“多證合一”、“證照分離”登記改革和全面實行企業登記全程電子化、放發企業電子營業執照,實現“一窗受理、集成服務”,變“群眾跑腿”為“信息跑路”,為群眾提供更便利、優質、高效的服務;全面實行“審核合一、一人通辦”,除特殊登記業務外,企業登記受理、審查、核準等業務全程由同一登記人員負責;探索電子營業執照在“互聯網+”環境下跨區域、跨領域、跨行業應用,不斷提升無紙化、智能化程度。

  (二)縣公安局負責指導、規范壓縮新設立企業公章刻制時間;在政務服務中心公示公章刻制企業名稱。

  1.在縣級政務服務中心企業登記窗口公示印章刻制企業名稱。嚴格執行云南省公安廳《關于取消公章刻制審批實行備案管理的通知》(云公治傳〔2017〕313號)中“用章單位申請刻制各類公章,無需到公安機關窗口辦理公章刻制準刻證明,只需攜帶相關材料到具有公章刻制資質的印章刻制企業進行刻制”的要求,由企業自行選擇制章企業,進行公章刻制。

  2.適當增加公章刻制企業數量。對沒有公章刻制企業的,引導當地有公章刻制業務的企業申報公章刻制業特種行業許可證,開展防偽公章刻制。

  (三)國家稅務總局屏邊縣稅務局負責指導、規范壓縮新設立企業申領稅務發票時間;選派專人入駐政務服務中心,接受中心的管理。

  1.對已在企業登記機關領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業,不再單獨進行稅務登記,采用統一社會信用代碼進行登記管理。

  2.加強涉稅信息采集質量管理,完善涉稅信息交換機制,健全共享數據對賬機制,及時、準確、完整共享企業登記涉稅信息。

  3.取消企業首次辦稅補充信息補錄,改為部分信息由稅務部門金稅三期核心征管系統自動生成,部分信息合并至實名辦稅、財務會計制度備案等環節采集。

  4.企業申領10 萬元(含)以下增值稅專用發票和增值稅普通發票、定額發票,資料齊全、符合法定形式、填寫內容完整的,由稅務部門在窗口當場辦理。

  (四)中國人民銀行屏邊縣支行負責督促指導企業開戶商業銀行,在承諾時限內完成企業開戶許可。

  1.督促銀行網點做好賬戶審批流程、開戶資料清單和承諾開戶時限的公示工作,推廣網銀、手機銀行提供開戶預約服務。

  2.完善賬戶許可操作規范并公示,整合開戶申請書,取消非必要的業務審批環節,做到企業開戶一次性辦結。

  四、工作內容

  (一)縮短工作時限。將企業開辦時間壓縮為5個工作日,其中:

  1.企業名稱預先核準登記為即辦件,在0.5個工日內完成;企業設立登記、發放營業執照在2個工作日內完成。

  2.辦理公章刻制備案及刻制公章在0.5個作日內完成。

  3.開立銀行賬戶在1個工作日內完成。

  4.申領稅務發票在1個工作日內完成。

  (二)簡化申請材料。將企業開辦申請提交材料壓縮為13份材料:

  1. 企業設立登記(以有限公司為例):

  (1)公司法定代表人簽署的《公司登記(備案)申請書》;

  (2)《指定代表或者共同委托代理人授權委托書》及指定代表或委托代理人的身份證復印件(可與公安、稅務、銀行部門共享);

  (3)全體股東簽署的公司章程;

  (4)法定代表人、董事、監事和經理的任職文件及身份證復印件;

  (5)股東的主體資格證明或者自然人身份證復印件;

  (6)住所使用證明;

  (7)《企業名稱預先核準通知書》。

  2.公章制作:

  (8)云南省印章治安管理信息系統公章刻制備案登記表;

  (9)企業刻章申請書;

  (10)營業執照原件(屬證明材料,非提交材料)。

  3.銀行開戶:

  (11)企業開戶申請書;

  (12)法定代表人或負責人身份證原件(屬證明材料,非提交材料);

  (13)營業執照原件(屬證明材料,非提交材料);

  (14)繳稅說明。

  4.申領發票:

  (15)《發票領用簿》;

  (16)增值稅稅控系統專用設備(條件報送:領用增值稅專用發票、機動車銷售統一發票、增值稅普通發票和增值稅電子普通發票)。

  其中:(10)、(12)、(13)屬證明材料,非需申請人提交材料。

  五、完成時限

  (一)涉及壓縮企業開辦時間的各部門在企業辦理環節、開辦時間、申報材料的壓縮任務,務必于2019年2月28日前落實到位。

  (二)縣市場監督管理局登記窗口、縣稅務局登記窗口,務必于2019年6月30日以前進駐當地政務服務大廳。

  六、工作要求

  (一)加強組織領導,扎實推進工作。為確保壓縮企業開辦時間工作有序開展、取得實效,成立屏邊縣壓縮企業開辦時間工作領導小組。

  組 長:萬執政 副縣長

  副組長:楊永春 縣政府辦公室副主任

  黎明旺 縣市場監督管理局局長

  成 員:徐應昌 縣市場監督管理局副局長

  劉 勇 縣公安局副局長

  楊海平 國家稅務總局屏邊縣稅務局副局長

  祝傳能 中國人民銀行屏邊縣支行副行長

  領導小組下設辦公室在縣市場監督管理局,由黎明旺兼任辦公室主任,負責協調涉企開辦部門數據和資源配合,壓縮審批環節、審批材料和審批時限,實現企業開辦時間5個工作日內完成。

  (二)明確工作責任,形成工作合力。各有關部門要樹立全局觀念,摒棄本位主義,各司其職,密切配合,形成工作合力。縣市場監督管理局作為壓縮企業開辦時間工作的牽頭部門,要會同有關部門明確責任分工,加強部門協同配合,做好壓縮企業登記辦理時間和“一窗受理,并行辦理”事項的組織協調工作;縣公安局要負責做好指導、規范壓縮公章辦理工作;縣稅務局要負責做好壓縮新辦企業申領發票工作;人民銀行屏邊縣支行要負責做好壓縮企業開戶工作;要依法明確統一的工作要求和規范,指導、推動工作有效落實。

  (三)加大監督力度,強化失職問責。屏邊縣壓縮企業開辦時間工作領導小組將持續加強對壓縮企業開辦時間工作的指導協調,組織開展督促檢查,跟蹤工作進度,及時通報有關情況。對落實不力、造成嚴重不良影響的,予以曝光并嚴肅問責。工作推進中出現的重大情況,要及時向縣人民政府報告。

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