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000014348/2019-00317

政府文件

屏邊苗族自治縣人民政府辦公室

2019-02-26

屏政辦發〔2019〕3號

屏邊苗族自治縣人民政府辦公室關于印發屏邊縣城鄉建設用地增減掛鉤政策支持脫貧攻堅拆舊復墾補助實施方案的通知

屏邊苗族自治縣人民政府辦公室關于印發屏邊縣城鄉建設用地增減掛鉤政策支持脫貧攻堅拆舊復墾補助實施方案的通知

屏政辦發〔2019〕3號

各鄉鎮人民政府,縣屬有關部門:

  《屏邊縣城鄉建設用地增減掛鉤政策支持脫貧攻堅拆舊復墾補助實施方案》已經縣人民政府同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

  屏邊苗族自治縣人民政府辦公室

  2019年2月1日      

 

屏邊縣城鄉建設用地增減掛鉤政策支持脫貧攻堅拆舊復墾補助實施方案

  為全面貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》(中發〔2015〕34號)和《國土資源部關于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發及易地扶貧搬遷工作的通知》(國土資規〔2016〕2號)、《國土資源部關于進一步運用增減掛鉤政策支持脫貧攻堅的通知》(國土資發〔2017〕41號)、《云南省國土資源廳關于貫徹落實城鄉建設用地增減掛鉤政策支持脫貧攻堅的實施意見》(云國土資〔2017〕128號)、《關于印發云南省易地扶貧搬遷項目管理暫行實施方案的通知》(云發改扶貧〔2017〕736號)、《屏邊苗族自治縣人民政府辦公室關于印發貫徹落實城鄉建設用地增減掛鉤政策支持脫貧攻堅實施方案的通知》(屏政辦發〔2017〕148號)等要求,充分運用好增減掛鉤政策支持脫貧攻堅,順利推進拆舊復墾工作,嚴格執行建新拆舊政策,結合屏邊縣實際,制定本補助實施方案。

  一、補助對象

  (一)各鄉鎮實施易地扶貧搬遷項目的搬遷戶。

  (二)各鄉鎮納入城鄉建設用地增減掛鉤項目空心村拆舊區地塊范圍涉及舊房拆舊復墾的農戶。

  二、拆舊復墾補助標準

  拆舊復墾補助根據原居住房屋“一宅一戶”“按宅”補助的方式進行;一間居住房屋認定為一宅,一宅認定為一戶;居住房屋頂結構不完整,面積或墻結構不完整達50%以上的認定為廢棄、垮塌房屋。

  (一)各鄉鎮實施易地扶貧搬遷項目的搬遷戶:

  1.實施易地扶貧搬遷項目的建檔立卡戶:

  按《關于調整建檔立卡搬遷人口易地扶貧搬遷資金政策的通知》(云發改扶貧〔2018〕422號)規定執行。

  2.實施易地扶貧搬遷項目的非建檔立卡戶(隨遷戶):

  (1)原居住房屋未拆除的,以實有拆舊房屋為準,每戶按下列標準給予拆舊補助(包括其他生活附屬設施):磚混結構和框架結構的每戶6000元,磚木結構和土木結構的每戶4000元,廢棄、垮塌房屋的每戶2000元;

  (2)原居住房屋已按簽訂拆舊協議自行拆除的,按下列條件給予補助(包括其他生活附屬設施):拆除后宅基地納入增減掛鉤項目拆舊區地塊范圍已復墾的每戶給予6000元補助;拆除后宅基地未納入增減掛鉤項目拆舊區地塊范圍,已復墾的每戶給予4000元補助;拆除后宅基地用于建搬遷新房的不給予補助;雖已簽訂拆舊協議但實際無原居住房屋拆除的不給予補助。

  (二)空心村拆舊區地塊范圍涉及舊房拆舊復墾的農戶:

  1.原居住房屋未拆除的以實有拆舊房屋為準,每戶按下列標準給予補助(包括其他生活附屬設施):

  (1)搬遷已享受政府相關補助政策的,磚混結構和框架結構的每戶6000元;磚木結構和土木結構的每戶4000元;廢棄、垮塌房屋的每戶2000元。

  (2)搬遷未享受過政府相關補助政策的,磚混結構和框架結構的每戶8000元;磚木結構和土木結構的每戶6000元;廢棄、垮塌房屋的每戶4000元。

  2.原居住房屋已拆除只有其他生活附屬設施房屋且還在使用的每戶2000元,已廢棄、垮塌未使用的不給予補助。

  3.沒有舊房屋拆除的不給予補助。

  (三)納入城鄉建設用地增減掛鉤項目拆舊區地塊范圍內的林木原則上不得砍伐,因設計和施工原因必須砍伐的,報經縣林業局同意方可砍伐;砍伐的林木不分樹種類別按下列標準給予補助:成樹(離地1米處直徑20cm)以上的30元/棵,中樹(離地1米處直徑10—20cm)15元/棵,小樹(離地1米處直徑2—10cm)5元/棵。

  三、補助原則

  (一)易地扶貧搬遷項目的搬遷戶,以縣扶貧辦鎖定的各鄉鎮實際實施的建檔立卡戶、非建檔立卡戶和搬遷總戶數為補助戶數,按“一宅一戶”的原則確定原居住房屋補助標準;空心村拆舊區地塊范圍涉及舊房拆舊復墾的,以現場測量時地塊范圍內實際拆舊房屋為補助標準,按“一宅一戶”的原則確定補助戶數。

  (二)納入增減掛鉤項目拆舊區范圍涉及拆舊復墾補助的農戶按補助標準簽訂補助協議后,積極配合增減掛鉤項目實施的,新建搬遷房辦理不動產權證時,由縣國土資源局統一委托中介公司進行測繪,測繪費用由政府承擔;不積極配合增減掛鉤項目實施的,由農戶自行委托中介公司測繪,測繪費用自行承擔。

  (三)增減掛鉤項目拆舊區范圍不得隨意擴大或縮小,以云南省自然資源廳批準的《城鄉建設用地增減掛鉤項目拆舊復墾安置方案》的拆舊區地塊勘界范圍為準。

  (四)凡是突擊搶建房屋建筑物、搶栽的零星林木一律不予補助。

  (五)農戶與鄉鎮人民政府簽訂拆舊補助協議,協議應含拆舊補助類別、補助金額、補助資金兌款方式,并附相關圖、表,協議由鄉鎮工作人員和農戶共同簽字認可。

  (六)補助協議簽訂后,由各鄉鎮報縣增減掛鉤工作領導小組辦公室審核通過后,所需補助資金撥各鄉鎮人民政府按補助標準兌付,建檔立卡戶的按(云發改扶貧〔2018〕422號)文件規定執行。

  (七)納入增減掛鉤項目拆舊區范圍涉及舊房拆除的農戶,從通知簽訂拆舊協議之日起15日內不簽訂補助協議并不配合拆除的,補助資金兌付給村集體,拆除舊房復墾的土地收歸集體另行安排;未納入增減掛鉤項目拆舊區范圍涉及舊房拆除的農戶,在規定期限內不自行拆除復墾的,補助資金作為工作經費撥鄉鎮人民政府,拆除舊房復墾的土地收歸集體另行安排。

  四、實施步驟

  (一)宣傳動員。各鄉鎮要認真組織召開涉及村民小組村民大會或村民代表大會,宣傳相關法律法規、易地扶貧搬遷相關政策、增減掛鉤項目實施內容、補助政策,充分調動群眾參與項目實施的積極性。

  (二)現場調查測量。各鄉鎮要組織工作人員、村委會干部、村民小組長對補助對象認真調查,收集相關資料,按補助對象的實際情況根據補助標準確定補助金額,并現場與農戶簽字確認;納入增減掛鉤項目拆舊區地塊范圍的由第三方中介機構、各鄉鎮政府工作人員、村民小組長及農戶進行現場測量,測量內容為地塊總面積和地塊內各農戶的使用權面積,未納入增減掛鉤項目拆舊區的不進行測量。

  (三)補助資金兌付。納入增減掛鉤項目拆舊區范圍的,兌現補助資金后實施拆舊復墾工作;未納入增減掛鉤項目拆舊區范圍的,農戶自行拆舊復墾,經驗收通過后兌現補助資金。

  (四)舊房拆除復墾。納入增減掛鉤項目拆舊區范圍內的舊房拆除復墾工作由縣國土資源局負責組織實施;未納入增減掛鉤項目拆舊區范圍的舊房拆除復墾工作由各鄉鎮人民政府督促農戶自行拆舊復墾。

  (五)竣工驗收。增減掛鉤項目拆舊區范圍內的由縣國土資源局負責組織完成驗收工作;增減掛鉤項目拆舊區范圍外的由各鄉鎮人民政府負責組織驗收。

  (六)土地權屬確定。拆舊區范圍內的按原土地所有權和使用權不變,各農戶使用權面積和位置在各地塊范圍內適當調整的原則,由鄉鎮人民政府組織工作人員、村組干部、農戶及有關人員,沿溝渠、田間道路、地坎等土地現狀,按原地塊內各農戶原有土地面積與地塊面積的比例調整各農戶土地使用權面積和邊界四至,確定土地權屬;拆舊區范圍外的按原土地所有權和使用權不變的原則自行確定。

  五、工作要求

  (一)工作職責。各鄉鎮、各部門要嚴格按《屏邊苗族自治縣人民政府辦公室關于印發貫徹落實城鄉建設用地增減掛鉤政策支持脫貧攻堅實施方案的通知》(屏政辦發〔2017〕148號)規定履行職責,主要領導要親自部署、親自跟蹤,分管領導要親自落實、做實做細拆舊復墾工作,確保拆舊復墾工作快速推進。

  (二)時間要求。2016年和2017年實施的易地扶貧搬遷項目和空心村涉及舊房拆除的,要盡快啟動舊房拆除復墾工作,在2019年3月31日前,完成舊房拆除工作;對2018年實施的易地扶貧搬遷項目,搬遷對象入住后,及時開展舊房拆除復墾工作,在2019年6月30日前,完成舊房拆除工作;在2019年9月30日前完成所有拆舊復墾工作。

  (三)加大政策支持。各鄉鎮在規定時間內嚴格按照舊房拆除補助政策完成拆舊復墾工作的,及時按(屏政辦發〔2017〕148號)文件兌現指標收益補助資金。

  (四)規范檔案材料。各鄉鎮要注重檔案資料收集工作,易地扶貧搬遷項目的搬遷戶必須有每戶拆舊復墾前(戶主參與)和拆舊復墾后同一參照物的圖片資料;納入增減掛鉤項目拆舊區范圍的要有整個地塊拆舊復墾前和拆舊復墾后同一參照物的圖片資料。

  (五)加強安全管理。各鄉鎮在拆舊復墾施工過程中要高度重視拆舊安全,要有拆舊安全措施,確保拆除舊房工作安全有序推進。

  (六)對各鄉鎮項目推進不力的,責令限期整改;對影響全縣項目整體進度的,嚴肅追究責任。

  (七)未盡事宜按《屏邊苗族自治縣人民政府辦公室關于印發貫徹落實城鄉建設用地增減掛鉤政策支持脫貧攻堅實施方案的通知》(屏政辦發〔2017〕148號)執行;本補助實施方案具體由屏邊縣城鄉建設用地增減掛鉤領導小組辦公室負責解釋。

  (八)本補助實施方案只適用于城鄉建設用地增減掛鉤拆舊復墾項目,自印發之日起施行。

  
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